全区森林防火会议讲话稿

作者:全区森林防火会议讲话稿 来源:未知 2021-09-11 09:05   阅读:

发布时间:2021-02-17森林防火工作不仅关系到森林资源安全、生态安全,更关系到林区和周边地区人民群众的生命财产安全,不仅仅是经济问题、生态问题,更是社会问题、政治问题。下

发布时间:2021-02-17

  森林防火工作不仅关系到森林资源安全、生态安全,更关系到林区和周边地区人民群众的生命财产安全,不仅仅是经济问题、生态问题,更是社会问题、政治问题。下面是第一范文网小编给大家整理的全区森林防火会议讲话稿,仅供参考。

  同志们:

  刚才,永宏区长宣读了《爱辉区20xx年秋季森防工作方案》,对我区秋防工作进行了全面部署,我完全同意。春防期间,我区遭遇连续干旱、高温、少雨等不利天气,森林火险等级居高不下。全区上下克服物候不利、路况不佳等诸多困难,坚持“预防为主,积极消灭”方针,科学防范,严阵以待,关口前移,重兵扑救,成功处置多起森林火灾,化被动为主动,春防工作化险为夷,实现了不发生重特大火灾的目标。宣教工作不断加强,充分发挥电视、广播和网站等媒体作用,多渠道、全方位开展防火知识及相关法律法规的宣传教育,群众森防意识进一步增强。责任体系不断完善,坚持党政同责,属地管理,齐抓共管,“六长负责制”、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度有效落实,地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。基础设施不断改善,投入1185万元,新建、修护防火公路485公里,新建停机坪5处、瞭望塔2座、靠前驻防营房4个,改扩建森防中队营房440平方米。应急处置能力不断提升,坚持靠前驻防,建立更为紧密的信息共享、联防联救应急机制,广泛开展队伍演练,及时消除火情火警,开展 “三项”专项整治行动,森防防控水平显著提高。

  成绩凝聚汗水,努力赢得回报。广大森防战线干部职工不计辛劳、坚守一线,辖区单位和森警官兵密切配合、鼎力支持。在此,我代表区委、区政府向长期战斗在防火第一线的广大干部职工,表示衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也看到了一些不容忽视的问题,春防期间,全区发生了10起火警、火灾,暴露出我们在森防工作中存在“上热下冷”、“上紧下松”现象,部分干部职工思想麻痹、存在侥幸心理,对火源管控落实不力、存在盲点,巡查管护不到位,入山人员监管不严,森防宣传留有死角等问题。以上问题,使我们春防一度陷入被动,这也将是影响秋防成效的突出问题。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

  从今天起,将正式进入秋防,我们切不能因为近期降水多、湿度大,而盲目乐观。必须要做到头脑更清醒、认识更到位、防范更周密、扑救更及时、管理更严格,严阵以待、主动出击,全面落实应对措施,确保夺取秋防攻坚战的全面胜利。

  一要认清形势,明确一个目标。从目前掌握的信息研判,今年秋防形势严峻、压力很大,容不得丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看,春防结束后我区近50天无有效降水,夏季全区降水量比常年少51.1%。秋防期间我区降水比常年少1-2成,气温略高于常年,初霜冻偏早,秋防火险等级明显高于往年,火险形势异常严峻。从干部心理看,有的部门、乡镇(林场)存在“重春防轻秋防”、“重扑救轻防范”思想,宣传教育、火源管理等预防措施研究落实不够。从火源管理看,秋防期间林区道路施工、工程建设项目达80多项,再加之农民秋收、山产品采集和打鱼刨药入山人员将比去年增加60%左右,极大的增加了野外火源管理难度。从农事活动看,今年全区玉米种植面积59万亩,占全区耕地面积1/3以上,比去年增加15.5万亩,秸秆产量约为60万吨,比去年增加15万吨,秸秆点烧量大,任务十分繁重。今秋霜冻较往年早,大部分玉米将实施“冻收”,秸秆无法点烧,将给明年春防带来很大压力。从林情社情看。我区农林混居,林粮交错,山中有村,林中有地,一旦发生火灾,就有火烧连营的危险。加上夏季干旱,林间可燃物干燥程度极高,极大地增加了火灾隐患。因此,各级各部门要时刻保持头脑清醒,继续发扬“顾全大局、公而忘私,勤勉敬业、听从指挥,精益求精、敢打必胜”的爱辉森防精神,严阵以待,主动预防,积极应对,确保完成不发生重特大森林火灾,不发生群死群伤事件,不发生火烧林场、村屯现象的目标。

  二要加强防范,健全两个机制。注重关口前移,应急预警和快速扑救并举,建立健全森林防火长效机制,把预防和应急工作做到实处。一要健全森林防火的预防机制。森防中心定期与气象部门会商,利用林火卫星监测系统技术优势,完善森林防火预警监测机制,遇有不利气候,及时发布预警。充分发挥好气象监测、地面巡护、瞭望监测的立体监测作用,全方位、全天候对重点林区、重点火险区、火情频发区实施重点监控,做到火情早发现、早报告、早处置,努力把火灾消灭在萌芽状态。森防期间,各级有关领导同志要根据森林火险响应状态的规定保持带班状态,森林防火指挥中心、乡镇政府和林场都要实行24小时值班制度,严格执行火灾“零报告”和林火热点报告制度,及时反馈林火热点核查信息,随时报告火灾发生和扑救情况。二要健全森林防火的应急机制。要及时调整和完善乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》,增强预案的科学性和可操作性。开展扑火指挥和扑火战术训练,建立稳定、有效的扑火协作机制。要进一步完善森防指挥体系,森防指挥系统内各级责任人要明确分工,火势如何、需要多少兵力、哪一级领导靠前指挥都要明确到位、到岗、到人。要紧密配合,切实高效发挥上下沟通、横向联系、现场指挥等作用。森林消防专业队伍要投放到重点区域,实行靠前驻防,严看死守,有火扑救,无火巡护,时刻保持临战状态。四线指挥要提前进驻防区,行使现场指挥权,就近处置火情。各乡镇、林场和辖区单位必须听从指挥、服从调度、密切配合,一旦森防指或前指命令下达后,要集中优势兵力,实现首次扑救成功。

  三要强化手段,抓好三个环节。各级各部门一定要抓好关键环节,解决薄弱环节,切实有效推进秋季森林防火工作的顺利开展。广泛宣传,营造浓厚氛围。各地各部门要坚持森林防火宣传教育先行,组织开展好“森林防火宣传月”活动和“六进”活动,充分利用好电视、电台和网站资源,开设森防专栏,加强《森林法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传,营造出浓厚的森林防火氛围。乡镇、林场要深入到辖区村屯、地营子、作业点和放牧点,逐一入户,面对面签订责任状、发放宣传单。针对“十一”、“秸秆点烧期”等重点时段,要进一步加大宣传力度,加大防火信息发布量,形成人人参与森林防火的良好氛围,使森林防火观念植根于广大群众心底。强化措施,严格控制火源。秋防期间要依法严管入山火源,严格规范林区用火行为,科学合理地安排和疏导生产用火。32处防火检查站要针对今年入山人员增加的实际,提前上岗,严格执行凭证入山制度,把火源管理措施落到实处,要突出“十一”、秋收等重点时段,突出桦皮窑、罕达汽、北师河等重点部位,特别是在高火险期经常性组织开展新老“三清”,做到发现一起处理一起。对秋季野外作业点实行双向管理,对53个重点地营子落实专人看守。包片领导和包村部门要提前深入基层,协助做好秋防工作,适时组织开展“三项”专项整治行动。要强化家火防范,落实联防责任,防止“家火上山”、“山火进村”现象发生。明确责任,严格兑现奖惩。要严格落实党政同责,各乡镇、林场主要负责人对本辖区森林防火工作负总责。“十一”、“秋收”等高火险期间,各乡镇和林场的主要领导严禁外出,有极特殊情况要逐级请假。一旦发生火灾,主要领导必须靠前指挥,组织扑救。要严格实行森防问责制,监察部门要加强森林防火监督检查,加大责任追究。春防我区对4名有关责任人进行了追责,其中3人行政记过,1人行政降级。未来,我们将逐步加大责任追究力度,对思想麻痹、有令不行、有禁不止的,对林火预防态度不积极、工作不主动、措施不管用的,对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机的,对组织扑火不得力、造成森林火灾的,都按照《爱辉区森林防火实施细则》,严肃追究相关领导责任,并依法追究火灾连带责任。同时要解决好部门责任、经营主体责任、特殊人群监护责任和重点部位包片责任,确保森林防火的各项责任全部落实到位,真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。要依据《森防奖惩激励机制实施细则》,对春防、秋防期间表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励。

  四要创新思路,强化四项任务。各级各部门要加强预防、应急、扑救、保障等方面建设,继续推进我区森林防火工作取得新成效。强化森防队伍建设。森林消防专业队要全面加强规章制度建设,大力开展练兵比武、应急演练等实战扑火演习,在增强队伍的体能上下功夫,推进专业队伍建设从数量型向质量型转变,不断提升扑救能力。各乡镇骨干队、林场半专业队和森林消防专业队指挥员,要加强扑火知识学习,研究扑救战略战术,熟悉组织指挥规范。发生火灾第一时间赶赴现场,协助政府领导做好组建前指、制定战术、协调调度、组织实施、清理看守等工作。协调有关部门建立专职指挥制度,重点加强火场侦察、应急通信、火场标绘等专业人员的选拔和培训。强化基础设施建设。今年我区森防基础设施建设,目前大部还未完工。森防中心要会同相关部门,全力加快工程进度,加快三家交界防火路、九道沟黄金岗至独立山等防火路建设,完成桦皮窑林场等3处停机坪建设、泉山森警靠前驻防点建设、滨南中队营房内部装修,力争秋防期间完成建设投入使用。强化计划烧除举措。计划烧除一季管两年,是秋防重点之一。我们森防区域面积大,林区沟塘众多,又与呼玛、嫩江和孙吴3县接壤,计划点烧的任务非常重。森防中心牵头,各乡镇、林场配合,严格按照《计划烧除预案》要求,对计划烧除的九道沟、龙凤沟、卧冬河等55条草塘沟进行踏查,详细掌握各区域具体情况,有针对性地制定烧除方案,做好点烧工作。各乡镇要敢于担当,采取果断措施,科学、严谨地完成好计划烧除任务;要充分吸取春防中因秸秆点烧发生的3起火警火情教训,对秸秆进行科学点烧。及时对管辖区的玉米、小麦地块进行普查登记,建立台账,针对玉米“冻收”情况,科学制定应对措施。待秋收结束后统筹谋划、统一安排,适时点烧,最大限度减少火险隐患;对各乡镇、林场(站)管辖区域的隔离带进行点烧和清理,形成区域性缓冲和隔离,缓解明年春防压力。强化督导检查力度。督查组要经常深入林区乡镇、林场、村屯、检查站、管护点、地营子进行真督、真查、真检,重点检查领导值班带班、野外火源管理、防火知识普及、联防机制落实、瞭望巡护管理等情况,发现问题责令整改,问题严重的提出处理意见。特别是在防火紧要期,要加大明察暗访力度,巡回检查,发现问题及时通报。同时,8个林业站要发挥执法权作用,积极协助各乡镇做好森林防火工作,主动打击毁林、毁草、毁湿等一切危害森林生态安全的违法行为,要依法从严、从快、从重处罚,及时公开曝光,起到警示作用,增强震慑力。

  同志们,森林防火责任重于泰山。大家务必要在思想上绷紧森林防火这根弦,始终抓紧森林防火这件事,采取更加有效、更加坚决的措施,真正沉下心思、俯下身子,扎扎实实抓好各项工作,确保秋防攻坚战取得全面。

  同志们:

  这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是:深入贯彻落实省、市秋季森林防火电视电话会议精神,总结我区春防工作,对秋季森防工作进行全面安排部署,组织和动员全区上下全力以赴打赢秋防攻坚战。下面,我就今年秋防工作讲四点意见:

  一、总结经验,认清形势,切实做到思想上不麻痹

  今年春防以来,受气象形势异常严峻、林情社情极其复杂、火源管理难度骤然增加等多种因素影响,我区火险等级一直居高不下,面对这种异常严峻的森林防火形势,全区上下抢前抓早、科学部署、严阵以待,取得了连续第6个防期未发生较大森林火灾的好成绩。在春防期间,全区共发生一般森林火灾17起,过火面积66.5公顷,受害森林面积16.8公顷,同比分别下降37%、90%和89.5%,三项森防重要指标均为历史最好水平。回顾今年春防工作,总体上呈现以下四个特点:一是领导重视。区委、区政府高度重视春防工作,进入2月份就召开会议,分析春防形势,对春防工作进行专题研究部署。针对不利的气候条件以及严峻的春防形势,又多次召开会议,分时段、分区域对春防工作进行具体安排。推行“六长负责制”,层层签订责任状,严明奖惩制度,为春防工作提供了强有力的组织保障。二是投入加大。区委、区政府在财力紧张的情况下,想方设法多渠道筹集资金,确保森防资金优先安排。今年春防期间共投入资金1100余万元,其中120万元维修罕达汽和滨南专业队营房,110万元新建10处靠前驻防点,150万元维修123公里防火路,56万元维修机具、车辆,48万元添购200套宿营装备及150台灭火机具,120万元新购15台车辆,346万元用于扑火队员交纳“三险”和发放工资。资金投入之多、数量之大近年少有,全区扑火装备落后的状况得到有效改善。三是措施科学。创新和完善了火源管理机制,建立起马队巡边、车载人巡线、管护队巡面、检查站把关的立体交叉火源管理网络,各中队靠前驻守,对火警火险快速反应,及时处置,取得了良好效果。依托网格化管理体系,对全区361处野外地营子、作业点实行乡镇、林场领导双向包保责任制度。大黑山、九道沟、金水3处“微波远程监控站”,实现了瞭望信息传输由声讯向可视化的转变。通过对全区22座瞭望塔的设施设备改造,使瞭望塔的观测和通讯能力得到明显提升。四是查处严厉。成立了由处级领导带队的3个督查组,赋予现场处置权,对森防责任和措施落实情况进行督查。同时成立暗访组,深入各个责任区进行检查。林业公安分局加强南、中、北三线警力,严管火源,严查火案,严惩火犯,依法从重、从快、从严打击违法分子。春防期间,全区共查处野外违规违法用火案件31起,处理违规违法人员47人,其中:治安处罚4人、治安警告18人、林业行政处罚2人、教育警告23人,森林火灾案件查处率达到95%以上。

  我区春防工作成绩突出,但也存在一些问题和不足:部分单位对防火工作重视不够,措施落实不到位;个别检查站、管护人员责任心不强,检查巡护不及时;一些村屯的防火隔离带尚未清理彻底;森防基础设施建设滞后,特别是运输工具短缺;火源检查不彻底的现象仍然存在等等。在秋防工作中,我们要坚持春防工作中好的做法,对一些薄弱环节有针对性地加以改进。今年我区秋防总体看前期形势好于往年,但中后期形势非常严峻。一是严峻的气候条件要求我们不能有丝毫麻痹思想。据气象部门预测,今年秋季全区平均气温比常年同期高0.2℃,9、10月份平均气温比常年高0.3℃,高火险及大风天气24天左右,比常年多4-5天,初霜在9月下旬,加之今年夏季雨量充足,林内植物长势茂盛,林内可燃物剧增,存在着较大的火险隐患,加大了森林火灾发生概率,一定要引起我们的高度重视。二是敏感的政治形势要求我们不能有丝毫麻痹思想。今年是新中国成立六十周年,能否确保秋防期间不出现大的森林火灾,是摆在我们面前一项极其艰巨的政治任务。年初以来,各级领导曾多次做出重要批示,明确提出黑河地区不着火就是对全国、全省最大的贡献,这也对我区的森林防火工作提出了更新、更高的要求。为此,我们必须时刻绷紧森林防火这根弦,不遗余力地做好火灾防控和扑救工作。三是回暖的经济态势要求我们不能有丝毫麻痹思想。当前,持续的全球经济危机还在延续,我区经济发展需要有一个有利于项目建设的生产经营环境。如果一旦发生森林火灾,不仅要耗费大量的人力、财力、物力,也会影响到全年各项工作目标的顺利完成,更会阻碍我区经济社会的大发展、快发展。因此,全区上下一定要从讲政治、讲大局高度出发,切实做好秋防工作,确保秋防不发生火灾,尤其是重特大森林火灾。

  二、突出重点,抓住关键,着力落实秋防各项措施

  各乡镇、区直各部门要以科学发展观为指导,坚持“预防为主、积极消灭、以人为本和群防群治”的原则,按照张宪军市长提出的抓好两个机制五个系统建设的要求,超前准备,迅速行动,抓好落实,确保不发生重特大森林火灾、不发生人员伤亡事故、不发生火烧林场和村屯现象,确保国庆期间无火情。一要把网格化管理落实到位。春防过程中实行的网格化管理效果明显,秋防前我们重新修订了网格化地理信息系统,减少网格数量,确定17个网格责任区。今年秋防,各乡镇、林场必须严格按照网格化管理开展工作,抓好责任落实。每个网格的负责人要对防火工作负总责,明确工作任务,真正做到入山口子能卡住、入山火种能管理、入山人员能堵住;熟悉责任区内的所有情况,一旦发生火情,能够有的放矢地调配人员和车辆,及时高效指挥扑救。二要把宣传教育落实到位。以宣传森林防火条例为重点,切实强化宣传教育的深度和广度,继续开展“六进”活动,建立宣传教育长效机制,增强宣传教育工作的针对性和实效性。把林内作业、入山采集、室外吸烟及外来人员等作为宣传教育的重点,有针对性地进行面对面的宣传教育,在群众中树立起防火重于泰山的意识。要突出做好智障人员和未成年人监护人的宣传教育工作,落实防火责任,承担监护义务。充分利用广播、电视、报刊、宣传车、防火旗、防火标语等多种形式,纵向到底,横向到边,广泛宣传森林防火的严峻形势、法律法规、基本常识,切实在全区范围内营造声势浩大的宣传氛围,达到警示和教育的目的。严格落实宣教备案制度,划定责任区域,宣传教育覆盖面必须达到100%,确保宣传教育活动不留死角、死面。三要把各项准备工作落实到位。各乡镇、区直有关部门要立即行动起来,迅速做到人员落实到位、工具和设备落实到位、物资保障落实到位。要根据秋防火险形势的变化,及时修订、完善森林防火应急预案,提高森林火灾的应急处置能力。各级防火工作人员、专业森林消防队、半专业队要集结待命,时刻保持临战状态,一旦发生火情,重兵投入,确保首战成功、有火不过夜。开展秋防准备工作大检查,人员不足、设备不齐、资金缺乏、各项措施落实不到位的单位要立即整改。林区村屯要组织快速扑火队,配备必要的防扑火机具,加强实用技能训练,有火扑火,无火预防,真正形成全民动手、齐抓共管、群策群力、群防群治的工作态势。四要把火源管理落实到位。采取干部分片包干、护林员包山头地段的办法,围绕“重点火险期、重点地段和重点人员”三个关键环节抓好火源管理。要严格规范和执行林区生产、生活用火审批制度,不得随意简化审批手续或越权审批。农林交错地带的火源管理继续实施森林防火托管机制,依托村屯和地营子、放牧点等野外作业点,建立季节性森林防火托管机制,引入奖惩机制,与其签订季节性防火合同。要落实村民联防责任,继续加大“三清”工作力度,特别是对乡镇、林场、村屯驻地、火灾多发区域和重点结合部位要提前安排、重点布防。组织相关人员深入林内腹地开展地毯式清查,坚决把无证入山人员和盲目流入人员清出林区,消除隐患,切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。对林区内的各类生产人员,要签订防火合同,缴纳抵押金。防火戒严期间,要加强火情巡查,死看死守关键部位,坚决避免一切火源入山,严禁一切形式的野外用火。五要把监测工作落实到位。充分运用卫星监测、飞机巡护、瞭望台哨、地面巡逻以及群众义务报火等综合手段,实现全方位监测。各地面巡逻队伍,要切实履行职责,保证巡查时间、范围、质量,对重点林区腹地,要加派检查人员,高火险期要日夜巡逻,发现火情立即报告,快速反应,妥善处理。实行日报告、零报告、随时报告制度。各指挥部在秋防期间必须保证24小时值班,确保火情信息传递迅速,对迟报、漏报、瞒报或擅自脱岗、漏岗人员,要严肃追查责任。加强火险预警,气象局、防火办要及时对高火险天气做出预报分析,并及时向社会发布预警信息。秋防期间,只要具备增雨条件,就应适时开展人工增雨作业,降低火险等级。会后,瞭望塔观测人员要立即到岗到位,实行不间断的瞭望。大黑山、九道沟、金水三座瞭望塔的无线微波远程监控装置要确保正常运行,为扑火提供更加快捷、准确、及时、有效的信息。六要把火灾扑救落实到位。要加强对森林消防扑火人员的安全培训,牢固树立“以人为本、安全扑救”的思想,增强他们应对突变情况和紧急避险的能力。坚持“重点地区,重点防控,靠前布兵”的原则,对重点火险区重点布兵,专业队伍继续在10处重点部位靠前驻防,发现火情及时出击,快速控制火势。发现火情就近就便快速出击。要加强扑火组织指挥,实行火场扑救挂牌指挥制度,一旦发生火灾,必须严格按照《某某区森林火灾扑救应急预案》的“分级响应、及时处置、快速出击,小火当大火打,把火灾消灭在初发阶段”的要求,实现“打早、打小、打了”。过火时间超过3小时的,各级领导要亲临现场,靠前指挥,科学扑救,坚决杜绝盲目指挥、仓促上阵。在组织扑救工作中,严禁动员残疾人、老年人、孕妇和未成年人参加扑救。

  三、加强领导,协同配合,全面夺取秋防胜利

  各级、各部门领导要本着对国家、人民生命财产高度负责的精神,加强领导,密切配合,进一步完善森林火源管理机制和保障机制,切实把秋防工作任务落到实处,抓紧、抓实、抓出成效。一要全面落实责任,形成高压态势。继续实行党政共同抓、负总责,班子成员齐上阵,专职指挥具体抓、负全责,一级抓一级,一级对一级负责的领导责任制,责任落实到人。各级领导要马上深入责任区,对责任区内的防火工作进行部署,特别要对重点地区和重点部位进行严格检查,督促各项措施的落实。秋防期间,各森防成员单位的主要领导无特殊情况不准外出,包乡包村领导要坚持在所包单位蹲点,戒严期不结束不撤回。要继续推行“六长”负责制,切实把森林防火的责任落实到每个乡镇、林场、村屯和作业点,落实到各级领导头上,做到山有人管,林有人护,火有人防,责有人负。在这里我再强调一点,对因责任不清,秋防不到位,造成严重后果的,区委、区政府将按照有关规定坚决追究相关责任人的责任,严惩不贷,希望引起大家的高度重视。二要强化扑火调度指挥,杜绝打乱仗。继续推进网格化指挥系统的应用,各责任区成员单位、森林消防专业扑火队、林场半专业扑火队和乡镇骨干扑火队,必须服从区森防指挥部的统一部署、统一指挥、统一调度,实行一个指挥棒指挥,决不能多个中心,打乱仗。各网格责任区每天必需有一名领导亲自带班,一旦发现火情火险,乡镇、农场、林场的领导,特别是各级专职副总指挥和党政主要领导要亲临一线调度指挥。三要加强协调配合,形成工作合力。各成员单位要加强协调配合,财政部门要保证森林防火经费及时划拨到位;石油、交通等部门要保证扑火物资及时足额供应;气象部门要做好火险形势分析和气象预报;旅游部门要落实各旅游景点的防火安全措施;公安部门要做好火情的侦破工作,依法严惩野外弄火行为;新闻单位要在做好新闻报导的同时,加强森林防火公益广告宣传;林区有关单位要积极为防火出资出力、投工投劳;林业部门要勇挑重担,尽职尽责,发挥好组织协调作用。要按照国家森林防火有关规定,根据有林地面积,严格提取森林防火经费,保证森防资金投入。对推诿扯皮、行动迟缓的,坚决追究一把手责任。四要强化跟踪问效,督促落实。各乡镇、林场要对辖区内所有村屯、作业点、地营子、放牧点以及火险易发部位进行认真检查,及时排除火险隐患;区森防指要迅速组成森防工作专项检查组,深入林区、乡镇、村屯特别是火灾频发地区和重点火险区域,明察暗访,督促检查防火措施落实情况。对发现的问题,要限时整改,定期回访和跟踪问效;对不能按期整改的,可建议上级领导部门及时撤换主要责任人或严肃追究直接责任者和相关领导责任,使各项措施落实、落靠、落到位,落实在基层。

  四、专项治理,植树造林,做好秋补秋造工作

  最近市委市政府召开专题会议对打击毁林毁草毁湿开荒以及秋季绿化造林工作作了安排和部署。我区要认真贯彻市委市政府会议精神,深入开展专项行动。一要继续开展打击毁林毁草毁湿开荒专项治理。相关部门要继续做好林场土地清查和处理工作,坚决遏制国家林地流失,坚决依法打击非法侵占林地、毁林开荒、毁湿开垦和破坏湿地行为。森林公安、林政部门、林场要把握这次开展专项打击治理行动的契机,建立科学的防控体系,健全严格的监管机制,抓好防控非法侵占林地、毁林开荒这项工作,进一步加强生态资源的保护和恢复。二要提早进行秋补秋造工作。今年春季,在全区普遍遭遇严重干旱、连雨等天气的情况下,各乡镇和相关部门造林绿化工作受到了较大的影响。要抓住秋季补植的有利时机,进一步加强对造林工作的领导力度,强化工作目标责任制,狠抓各项措施的落实。春季造林任务完成率较低的单位,要认真查找原因,反思整改,做好秋季造林安排部署,抓紧制定秋季造林规划,提前做好苗木、整地等前期准备工作,积极组织补栽补植工作。林业部门技术人员要深入造林地块加强技术指导,切实提高造林质量,确保苗木成活率达到100%。要加强对已造林地块的质量监管,巩固春季造林成果。要制定具体管护办法,创新管护机制,落实管护人员、责任和措施,实现“栽得上、管得住”。

  同志们,全区秋防攻坚战已经打响,面对当前极其严峻的气象形势、较为敏感的政治形势和快速发展的经济形势,我们一定要站在讲政治、讲大局的高度,从维护国家生态安全的高度出发,切实增强做好秋防工作的紧迫感和责任感,精心组织,狠抓落实,把各项工作部署和责任真正落实到位,确保不发生大的森林火灾,为国庆60周年献礼。

  同志们:

  这次全区森林防火工作会议是区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才,区林业和园林局局长周勇同志认真总结了20xx年全区森林防火工作情况,对今冬明春森林防火工作作了全面安排部署,大石镇、河西街道、工农镇分别作了发言,张磊同志对今冬明春森林防火工作提出了具体要求,会上区政府与各乡镇(街道)签订了20xx年森林工作目标责任书,这些都很好,我都赞同,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

  一、肯定成绩、认清形势,进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感

  森林防火工作不仅关系到森林资源安全、生态安全,更关系到林区和周边地区人民群众的生命财产安全,不仅仅是经济问题、生态问题,更是社会问题、政治问题。去年冬季以来,全区各地各部门紧绷森林防火这根弦,坚持把森林防火摆在重要位置来抓,努力克服了各种不利因素和诸多困难,做到责任落实到位、宣传教育到位、火源管理到位和防火保障建设到位,广大干部群众的森林防火意识进一步增强,森林防火防御体系和机制更加完备,较好地完成了森林防火各项工作任务,全区未发生重大森林火灾和人员伤亡事故,为全区经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得,是各地各有关部门高度重视、团结协作、森林防火战线广大干部职工和护林扑火队员无私奉献的结果。在此,我代表区委、区政府和区森林防火指挥部,向大家表示衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到,我区森林防火工作还存在不少隐患,防火形势依然十分严峻。从火灾发生规律来看,每年的冬春季节是森林火灾易发的高峰期,我区每年12月至次年5月是森林火灾的多发季节。从气象条件来看,今秋雨水偏多,气温较低,今冬明春将有可能出现旱情,我区又地处秦巴山脉,大风天气较多,给森林防火工作带来了较大压力。从扑救难度来看,我区地处山区地带,森林覆盖率高,山连林密,生态保护力度的加大,使林下可燃物较多,一旦发生火灾,扑救难度极大。从工作因素来看,部分乡镇(街道)和村、组对森林防火责任心不强,宣传工作还不够扎实,尤其是一些群众法制观念和防火意识比较淡漠,陈规陋习屡禁不止,违规焚烧秸秆、祭祀、野外用火等,时而引发森林火情。因此,各地各部门要认清森林防火工作面临的严峻形势,坚决克服麻痹和侥幸思想,坚决杜绝松懈和畏难情绪,切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感,认真研究部署,强化工作措施,切实把全区森林防火工作抓紧抓实、抓出成效。

  二、突出重点,强化措施,坚决打赢森林防火攻坚战

  当前,我区已进入森林防火期。各地各部门要坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针,立足于抓小、抓早、抓了,牢牢把握森林防火工作主动权,全面做好各项工作准备,扎扎实实抓好今冬明春全区森林防火工作。重点要抓好以下几项工作:

  (一)加强宣传教育,提高全民防火意识。 人为火源是诱发我区森林火灾的主因,反过来,要有效减少森林火灾的发生,关键是要提高全民防火意识。一要突出宣传重点。各地各部门要以林区居民点、风景旅游点(如黑石坡、大小南山、天 曌山、菖溪河等地)和林区作业点为重点,组织开展点对点、面对面的宣传,普及防火知识,强化防火意识。二要丰富宣传形式。各地各部门要充分利用手机短信、网络、电视、广播、宣传车、警示牌、宣传标语、宣传手册等形式,切实做好重点部位、重点人群、重点时期的宣传,做到防火宣传进村入户、家喻户晓、不留死角。三要注重宣传实效。区宣传部门要充分挖掘全区森林防火工作中,正反两个方面的典型,大力宣传森林火灾的危害性,不断增强广大群众防火的自觉性。

  (二)加强火源管理,严防火灾事故发生。 强化野外火源管理是预防森林火灾的有效措施。一要严管进山火种。严格执行火源管理制度和野外生产用火批准制度,对要落实专门人员对进入重点林区的人员和车辆,进行严格检查,确保火种不上山,火源不入林。在防火紧要期,要根据实际情况,适时发布森林防火戒严令,划定戒严区和戒严地段,实行全面封山,严禁一切野外用火。二要防范重点人群。许多案例显示,森林火灾大都是一些特殊人群违规用火造成的。要采取人盯人的办法,严格落实“痴、呆、聋、哑、疯、傻 ”和无自控能力的老人、小孩的监护责任,坚决防止监管不到位而造成森林火灾。三要加大巡查力度。冬春季节,野外烤火、焚烧秸秆、上坟烧纸等情况增多,容易引发山火。各地各部门要组织专人,加大巡查力度,一旦发现问题,及时处置,坚决禁止群众在林区内生火、吸烟、上坟烧纸、焚烧秸秆等。

  (三)加强监测预警,有效防控火灾事故。 一要完善应急预案。要立足于扑大火、防大灾,及时修订完善扑火应急预案,预案编制要落实到具体的人员和林地上,确保发生火灾能从容面对、有序组织、有效处置。二要加强应急准备。要按照“缺什么补什么的原则”,切实做好组织领导、通讯联络、扑火机具、运输工具、后勤供给等方面的应急准备工作,提高火情监测、处置能力。尤其是区乡两级森林消防队伍要时刻保持临战状态,一有火情立即出动、快速处置,把森林火灾消灭在萌芽状态。近期,区林业部门要组织专人对各有关乡镇(街道)森林防火工作进行一次全面检查,重点检查责任是否落实,护林人员是否落实,扑火队伍、扑火物资准备是否到位,找出薄弱环节,立即加以整改。三要强化值班值守。要逗硬落实24小时值班制度和领导带班制度,坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗现象。要严格执行森林火情第一时间报告制度,做到有火报火情、无火报平安。一旦发生森林火灾,要按照分级处置的原则,及时启动应急响应,进行应急处置,决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾,更不允许“关门打火”,贻误扑火时机,这是一条铁的纪律。

  (四)加强能力建设,有效应对处置火灾。 一要加强森林防火基础设施建设。要不断加强以林火远程视频监控系统、扑火队伍专业化、扑火装备机械化为主要内容的森林防火基础设施和专业队伍建设,提高森林防火综合控制能力。这里要强调一点的是,森林防火设施设备大都属易消耗器材,各乡镇(街道)要不断加大投入力度,加强防火设备的更新与改造,宁可备而不用,不可用而无备。二要掌握一套扑救方法。扑救森林火灾,是一门大学问,要确保小的火情不蔓延为大的火灾,扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故,就要求我们一定要讲究策略,科学施救。在扑救力量上,一定要坚持以专业队伍为主,专群结合的方法,注重发挥专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用,严禁动员未经培训人员及老弱病残人员、孕妇、中小学生直接参加扑火,坚决防止发生人员伤亡事故。三要加强一支队伍建设。各乡镇(街道)都要严格按照省市要求,组建一支半专业扑火队,按照“缺什么、补什么””的原则,认真自查自纠,确保全部达到省标。

  三、加强领导,狠抓落实,确保森林防火取得积极成效

  森林防火工作是一项社会系统工程,需要各方面的共同努力。各乡镇(街道)和区森林防火指挥部成员单位要自觉承担起责任,加强领导,齐抓共管,形成全民重防火、全社会抓护林、政府负总责的森林防火工作格局。

  (一)强化组织领导。 各乡镇(街道)和区级有关部门要认真落实森林防火行政首长负责制,尤其是对照今天会上签订的森林防火目标责任书,层层分解责任,细化任务措施,把森林防火责任真正落实到村、到户、到人、到山头地块。分管领导和各地各有关部门主要负责人要结合实际,亲自部署、亲自检查、亲自落实,确保森林防火责任制和各项防扑火措施落实到位,确保不发生重大森林火灾。

  (二)强化协调配合。 森林防火关系到全区经济发展和社会稳定,防火工作不单纯是林业部门和各乡镇(街道)的事,森林防火指挥部各单位要密切配合、团结协作,使这项工作走上“群策群力、群防群治”的道路。各乡镇、街道要建立群防群治制度,着力解决各自为战、力量薄弱的问题。各成员单位要按照职责要求,着力抓好火险气象预测预报、森林防火宣传、后勤物资保障等配合工作,努力形成森林防火齐抓共管的整体合力。同时,要加强与周边县区联络,及时防范和扑救毗邻地区的火灾。

  (三)强化督促落实。 各乡镇(街道)要把森林防火工作当作一项长期重要任务来抓,认真督促护林员巡山护林到位、林业站管理履职到位和各项防火措施落实到位,做到周密部署。区森林防火指挥部要根据不同时期森林火险形势和上级要求,及时发出通知、召开专门会议对各重点时期的森林防火工作进行专题部署。同时,区爱卫、林业等部门,要加大对秸秆焚烧工作的巡查检查力度,及时发现、制止和处理各类违规用火现象,坚决消除引发森林火灾的各类隐患。

  (四)强化责任追究。 山火发生以后,各乡镇(街道)一把手、分管领导、林业部门负责同志要在第一时间赶赴现场,组织扑救。区纪检监察等部门要对辖区森林防火工作重视不够,落实不力,宣传不到位的;因失职、渎职引发森林火灾,发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机,防火责任不落实、组织扑火不得力,造成重大以上森林火灾的,要按照森林防火问责制的规定,严肃追究责任人的责任。另外,要切实加大火灾案件查处力度。对于引发森林火情、火灾肇事者,真正做到“四不放过”——事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过。

  同志们,森林防火工作事关生态安全和人民群众生命财产安全,事关和谐稳定大局。大家一定要以强烈的责任意识、顽强的工作作风、果断的工作措施,坚决打好森林防火这场攻坚战,努力为利州绿色发展、跨越发展作出新的更大贡献!

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